Comune - Entità amministrativa.
Da Wikipedia: Un Comune è un ENTE TERRITORIALE di base, dotato di un certo grado di autonomia amministrativa, dedicato agli interessi della popolazione locale. Si definisce, per le sue caratteristiche di centro abitativo nel quale si svolge la vita sociale pubblica dei suoi abitanti, l'ENTE LOCALE FONDAMENTALE.
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Fonte: ALBO PRETORIO ONLINE